13 апреля в областной Думе состоялось заседание постоянного комитета по социальной политике, депутаты рассмотрели пять вопросов. Первым в повестке был отчет первого замминистра соцзащиты области Татьяны Алексашиной об итогах реализации в 2010 – 2014 годах регионального закона "О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области".
Как сообщает пресс-служба областной Думы, цель этого закона - привлечение в учреждения бюджетной сферы молодых квалифицированных кадров, повышение социального статуса работников образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения.
Как отметил председатель комитета Владимир Иванцов, в рамках контрольной деятельности депутаты с момента принятия закона проводят мониторинг его правоприменения, и напомнил, что в документ неоднократно вносились изменения. В частности, было уточнено понятие "молодой специалист", расширен перечень молодых специалистов, имеющих право на денежные пособия, усовершенствованы механизмы назначения, выплаты и возврата пособия. В настоящий момент комитет продолжает тесное сотрудничество с областным министерством соцзащиты по выявлению оставшихся пробелов и совершенствованию закона.
Законом установлен базовый размер пособия: 150 тысяч рублей — для молодых специалистов, окончивших образовательные учреждения среднего профобразования, и 200 тысяч рублей — для окончивших вузы. Молодым специалистам, прибывшим работать в сельскую местность, полагается увеличение размера пособия на коэффициент 1,25. Кроме того, суммы пособий ежегодно индексируются.
Как рассказала Татьяна Алексашина, в 2010-2014 годах количество молодых специалистов, прибывших на работу в организации и учреждения социальной сферы, составило: в образовании — 794 человека, в здравоохранении — 672, в учреждениях культуры — 146, в сфере социальной поддержки и соцобслуживания — 33 человека, в физкультурно-спортивные организации — 25 человек.
На заседании был отмечен тот факт, что на работу в сельскую местность прибыло всего 182 человека (или 11 процентов от общего количества молодых кадров). В течение пяти лет пособие было предоставлено 1676 молодым специалистам. Большинство из них пришло работать в учреждения образования и здравоохранения в городах области, а вот сельская местность по-прежнему испытывает дефицит в молодых кадрах.
Заместитель исполняющего обязанности замдиректора департамента министерства сельского хозяйства области Владимир Савченко сделал акцент на том, что за период действия закона в села пришли работать всего 2 зоотехника, 2 ветврача и 1 агроном. Причинами нежелания молодых ехать в село он назвал отсутствие жилья, необустроенность инфраструктуры и низкую зарплату.
Вместе с тем, есть проблемы и в городах: 25 исковых заявлений областным минсоцзащиты было направлено в суды на возврат пособий после увольнения молодых специалистов до истечения срока трудового договора (5 лет).
Не остались в стороне от обсуждения и представители других ведомств. Было отмечено, что кроме этого закона, в регионе работают и другие кадровые программы, по которым в Сахалинскую область прибывают молодые специалисты. Но и этого недостаточно, учитывая, что укомплектованность штатами, например, в образовательных учреждениях, на сегодняшний день составляет 87 процентов, при этом средний возраст педагогов по-прежнему составляет 55 лет.
Настораживает и тот факт, что молодые учителя не задерживаются в школах. По словам специалиста, 82 педагога покинули образовательные учреждения, а это 20 процентов от общего числа молодых кадров. Есть и те, кто уже работает, но не обращается за получением подъемных, сомневаясь, что проработает в образовании хотя бы 5 лет.
Наталья Коршунова отметила необходимость активного привлечения в отрасли экономики молодых выпускников лицеев и профтехучилищ, которые тоже подпадают под данный закон, но, по всей видимости, получают недостаточно информации и преимуществах молодого специалиста.
Валерий Тен рассказал о кадровых проблемах в городе Северо-Курильске, куда за время действия закона прибыло всего два молодых специалиста, и это, по его словам, является ярким подтверждением недостаточной работы органов власти по привлечению молодежи.
С ним не согласился Владимир Иванцов, напомнив, что в Сахалинскую область за 4 года прибыло почти 1700 специалистов, и только в прошлом году - 214 молодых работников, чего в прежние годы добиваться не удавалось.
Исполняющий обязанности министра спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области Антон Зайцеввыразил мнение, что закон все-таки является отличным механизмом привлечения молодых тренеров в районы. По его словам, сейчас министерство работает над программой предоставления ведомственного жилья специалистам в еще большем количестве, планируется и увеличение финансирования программы по обеспечению сахалинцев доступным жильем на период 2014 – 2020 годов. Он добавил несколько штрихов к развернувшейся дискуссии, рассказав, что, столкнувшись с этим законом, у министерства возникли некоторые вопросы по трудоустройству тех специалистов, которые уже работают и заканчивают обучение. Законодательное предложение об этом, пообещал министр, поступит в облдуму в ближайшее время для обсуждения.
Юрий Выголов предложил жестче спрашивать с руководителей местных администраций об итогах исполнения закона, более подробно изучить механизм привлечения специалистов и вернуться к его обсуждению на расширенном заседании с участием представительства руководства области.
Наталья Коршунова предложила более подробно изучить рынок труда и использовать заявочную систему привлечения специалистов через учебные заведения. Прозвучало и предложение депутатов о возможном увеличении размера пособия молодым кадрам.
По мнению членов комитета по социальной политике, мера государственной поддержки, установленная Законом "О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области", является эффективным, но не достаточным (и уж точно не единственным) инструментом привлечения молодых специалистов. Необходимо разрабатывать и внедрять и другие механизмы привлечения молодых квалифицированных кадров в организации социальной сферы и социально значимые отрасли экономики Сахалинской области.