В Томаринском районе работают два сотрудника органов опеки. А детей там - более 1 700, ближе к двум тысячам. Об этом в программе "Наш День" рассказала уполномоченная по правам ребёнка в Сахалинской области. Любовь Устиновская высказалась по поводу недавней трагедии в Красногорске, недочётов и недопонимания в работе органов исполнительной власти, а также будущего детских домов.
- Трагедия в Красногорске. Следственный комитет возбудил уголовные дела, в том числе, и о халатности. Гибель детей - не первая трагедия в регионе. Например, на днях утвердили обвинительный приговор мужчине, который кидался с ножом на чиновников. Как правило, это происходит в семьях неблагополучных. На ваш взгляд, что не так в работе надзорных органов, органов опеки и попечительства?
- Здесь нужно говорить не только об органах опеки и попечительства или надзорных органах. Здесь, прежде всего, нужно говорить обо всей системе органов профилактики.
Мы знаем, что мать воспитывала троих детей одна. До этого у неё тоже были дети. От одного она отказалась в родильном доме, на двоих других - лишена прав. Эти дети сейчас живут в семьях, их усыновили. Мы очень рады, что их история так позитивно закончилась. К сожалению, их сестёр и братьев постигла другая судьба. Дети погибли. Это очень тяжело, дети совсем маленькие. Младшему был всего годик, старшей - 4,5.
Эта женщина сама из детей, оставшихся без попечения родителей. В своё время её мать лишили родительских прав. Она воспитывалась в школе-интернате "Радуга" посёлка Смирных. Потом училась в Александровске-Сахалинском.
Если рассматривать судьбу этого человека, то органы исполнительной власти, общество не научили её жить так, как положено. В мире, любви. Здесь мы видим и неблагополучие в целом, и неблагополучие в плане употребления спиртных напитков.
Когда она воспитывала троих деток, семью поставили на учёт решением комиссии по делам несовершеннолетних. За этот год ей помогли - она получала ежемесячные пособия. Я посмотрела, что в целом она получала на детей более 48 тысяч ежемесячно, продукты, мебель, одежду.
Вроде бы эта гражданка социализировалась, нареканий не было. Её сняли с учёта. Может быть, рано. С учётом всей её жизни нужно было побольше уделить внимания. Хотя за ней закрепили куратора. Проявил он халатность или что-то ещё, решать будут следователи. Они дадут всестороннюю оценку. Но мне кажется, что нельзя такие семьи оставлять один на один. Пусть в другом плане, но их нужно сопровождать постоянно.
Мне хочется сказать несколько слов в защиту органов опеки и попечительства. На Томаринский район у нас два сотрудника. Детей там более 1 700, ближе к двум тысячам. Из них детей-сирот и оставшихся без попечения родителей - около 120.
66 детей живут в семьях, остальные - в Красногорском детском доме. Там тоже нужен догляд, потому что они состоят на учёте в органах опеки. Есть пять семей, состоящих на учёте, как в социально опасном положении.
Конечно, работы много. Одна опека со всем этим не справится. Для этого мы должны подключать к работе с такими семьями все органы системы профилактики. И тогда, наверное, не будет таких трагедий, как эта.
- Отсюда вытекает следующий вопрос. Однажды вы просили расширить штат у областных депутатов. Вам отказали, но потом всё же расширили. То есть, проблема заключается в кадровом дефиците в районах?
- Мне не отказывали. Да, были поправки в закон Сахалинской области об уполномоченном по правам ребёнка, где предусматривалось создание аппарата уполномоченного. Он был создан, он работает с 1 ноября 2020 года. Штат набран, уполномоченный работает вместе с аппаратом. Может быть, так прозвучало, что отказали. Нет. Были вопросы, депутаты высказывали своё мнение, но в целом, прошло голосование и поправки в закон утвердили.
Сейчас президент поручил реформировать органы опеки и попечительства. Об этом докладывала уполномоченная по правам ребёнка при президенте Анна Кузнецова. Она сообщала, что назрела необходимость реформирования органов опеки и попечительства.
Во-первых, надо убрать несвойственные им функции. Пересмотреть штаты, предусмотреть учёбу сотрудников. Повысить престиж работы, потому что она сложная, связана с неблагополучием, в том числе, детским. Это приводит к раннему очень быстрому выгоранию. Тут надо не только ругать, но и хвалить.
И сейчас президент поручил Мишустину определить федеральный орган, который будет ответственен за семьи с детьми, за организацию социальной поддержки. У нас пока нет такого органа. Уполномоченные считают, что это просто эпохальное решение. И если поручения, которые дал президент, исполнят в должной мере, я думаю, дело сдвинется с мёртвой точки.
- Помимо этой реформы, есть ли на ваш взгляд ещё что-то, что нужно в корне поменять у таких органов? Потому что система бесед и посещений неблагополучных семей не всегда даёт желаемый результат.
- Работа включает не только беседы. Людей также направляют на лечение от алкоголизма. У нас в основном неблагополучие, скажем прямо, связано с употреблением алкоголя. Есть ещё наркотики, тунеядство, но краеугольный камень - это алкоголь. Так вот органы направляют на лечение, мотивируют на работу, предоставляют рабочие места, устраивают детей, обеспечивают детям социальные выплаты.
Одни органы исполнительной власти не могут закрыть всю эту работу. Их не так много. На мой взгляд, нужно привлекать некоммерческие общественные организации. Например, "Союз женщин России", который есть в каждом районе. Это очень заинтересованные, позитивные женщины, которые и дома тянут воз, и работают, и активно занимаются общественной деятельностью. Поэтому я считаю, что в те же комиссии по делам несовершеннолетних обязательно должны входить представители этого объединения.
У нас в некоторых районах очень удачно работают "Советы отцов". Там, где этого нет, нужно развивать направление. Трудным подросткам очень часто не хватает позитивного отцовского влияния. Где его взять? В детском саду - женщины, в школе - тоже женщины.
И я надеюсь, всё-таки, на неравнодушных граждан, которые видят, что дети ходят чумазые и плачут. Информируйте органы власти, будем смотреть и проверять.
- Вопрос о детских домах. Побеги подростков стали своего рода неприятной традицией. Не кажется ли вам, что интернаты стоит отдать под покровительство Министерства образования. Если сделать акцент на качественном, современном образовании, то удастся привлечь детей, направив силы на обучение, профориентацию и так далее.
- Я бы хотела, чтобы детских домов не было и все жили в семьях. Мы уже говорили о том, что детский дом должен быть семейного типа, с разновозрастными детками и уютными квартирами. Многое уже сделано для комфортного пребывания. Но, наверное, да, не хватает образования, заинтересованности.
У нас очень много уходов из детдомов, но из семей тоже бегут. Настораживает, что уходят одни и те же дети. Некоторые уходят из детского дома по два, три, четыре, десять раз за год. Надо разбираться конкретно с каждым ребёнком. Куда он бегает? Например, к бывшему опекуну. Давайте создадим гостевую семью и будем отпускать его на субботу и воскресенье? Это всё можно отрегулировать, было бы желание.
Что касается передачи детских домов - то это уже состоялось. Они находятся в Министерстве образования. Сейчас решается вопрос о том, чтобы и детские дома, и органы опеки находились в одном ведомстве. В каждом регионе определяют по-разному, у нас пока всех отнесли к Министерству образования.
Этому, как правило, родители с самого раннего детства учат!