Кандидату от ЕР Крупевскому исполнение Законов не обязательно.

Продолжается судебная тяжба регионального отделения Общероссийской политической партии "Народная Партия "За женщин России" в Сахалинской области" и кандидата ,выдвинутого от партии на должность главы Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области. На сегодняшний день в Углегорский городской суд было направлено три исковых заявления:

1. 14.08.2015 года-  « Об отмене Решения Углегорской территориальной избирательной комиссии  от  06.08.2015 176/911  о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Шахтёрское городское поселение» -  Крупевского Алексея Юрьевича. 

Предмет и основание иска:

в обоснование требований « Об отмене Решения Углегорской территориальной избирательной комиссии  от  06.08.2015 176/911  о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Шахтёрское городское поселение» -  Крупевского Алексея Юрьевича,  указано на  то, что при выдвижении и регистрации -  кандидатом на должность главы муниципального образования Шахтёрское городское поселение   Крупевским Алексеем Юрьевичем в Углегорскую территориальную избирательную комиссию  Сахалинской области не представлены к заявлению о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу в  соответствии с требованиями  пп. б 2.2 п.2.ст.33. Федерального закона  от 12 июня 2002 года 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» - копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об   основном месте работы  и о занимаемой должности, что в соответствии с  пп. в п.24 ст.38   Федерального закона  от 12 июня 2002 года 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата - является основанием   отказа в регистрации кандидата.

При выдвижении - Крупевский А.Ю. в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу  предоставил  сведения, в которых он указал, что основным местом его  работы или службы, занимаемая должность, род занятий, является  - администрация Шахтёрского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области - исполняющий обязанности главы. 

В подтверждение данных сведений он предоставил в Углегорскую территориальную избирательную комиссию Сахалинской области копию трудовой книжки АТ-V № 2120113, 25.10.2013 года, в записях которой на основании распоряжения от 25.10.2013 № 160 –к  Крупевский А.Ю. принят на должность муниципальной службы заместителя главы администрации Шахтёрского городского поселения, Председателем Комитета по управлению муниципальной собственностью Шахтёрского городского поселения  (запись № 31 от 25.10 2013); на основании распоряжения от 25.102013 № 162 –к Крупевский А.Ю. назначен исполняющим обязанности главы администрации Шахтёрского городского поселения  (запись № 32 от 28.10.2013); работает по настоящее время ( запись от 30.07.2015). Дополнительно в подтверждение вышеуказанных сведений Крупевский А.Ю. предоставил в Углегорскую ТИК – справку № 4 от 30.07.2015,выданную и.о.зам.главы администрации Шахтёрского городского поселения Охиной И.А.,из которой следует,что Крупевский А.Ю. действительно работает в администрации Шахтёрского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области с 25.10.2013 года по настоящее время в должности и.о.главы администрации.

Из материалов Решения Углегорского городского суда Сахалинской области Дело № 2-30/2014г. от 29 января 2014 года г.Углегорск в составе: председательствующего судьи- Ю.С.Калашниковой, при секретаре – О.И.Королевой, также следует:

« Распоряжением от 25.10.2013 года № 11 –к  главы  муниципального образования Шахтёрского городского поселения, председателя Совета Шахтерского городского поселения Антроповой В.М. – главе администрации Шахтерского городского поселения Королевой Л.В. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 28.10.2013 по 29.10.2013 за период работы с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года с последующим увольнением по собственному желанию с 29.10.2013 года». 

При этом после расторжения контракта с главой администрации Шахтерского городского поселения  Королевой Л.В., конкурс на замещение вакантной должности главы администрации  ШГП не объявлялся и не проводился, несмотря на то, что в соответствии  Уставом Шахтёрского городского поселения  и с п.5. ст.37  Федерального закона от 6 октября 2003г.  № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" -   Совет депутатов Шахтёрского городского поселения 3 созыва обязан был инициировать Конкурс на замещение вакантной должности главы администрации ШГП

в соответствии с действующим Уставом Шахтёрского городского поселения  (в редакции, действующей на момент принятия указанных решений - распоряжением № 162-к от 25.10.2013 года исполнение обязанностей главы администрации Шахтёрского городского поселения Углегорского муниципального района возложено на Крупевского А.Ю. в соответствии с распоряжением главы администрации Шахтёрского городского поселения № 300 –р от 21.10.2013), глава администрации вправе назначать лиц исполняющих обязанности главы  только в случаях, когда временно (в связи с болезнью, отпуском, командировкой) не может исполнять свои обязанности.

 В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации в силу п.1.4. Положения « О порядке и условиях проведения конкурса на должность главы администрации Шахтерского городского поселения» (в редакции, действующей на момент принятия указанных решений - распоряжением № 162-к от 25.10.2013 года исполнение обязанностей главы администрации Шахтёрского городского поселения Углегорского муниципального района возложено на Крупевского А.Ю. в соответствии с распоряжением главы администрации Шахтёрского городского поселения № 300–р от 21.10.2013) конкурс на замещение вакантной должности исполняющего обязанности главы администрации  объявляется Советом Шахтерского городского поселения (далее - ШГП).  

Статьей 40 Устава Шахтёрского городского поселения (в редакции, действующей на момент принятия указанных решений - распоряжением № 162-к от 25.10.2013 года исполнение обязанностей главы администрации Шахтёрского городского поселения Углегорского муниципального района возложено на Крупевского А.Ю. в соответствии с распоряжением главы администрации Шахтёрского городского поселения № 300–р от 21.10.2013) предусмотрено, что при досрочном расторжении контракта на период проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, обязанности по этой должности переходят к первому заместителю главы администрации муниципального образования и осуществляются им до вступления в должность вновь назначенного главы администрации муниципального образования. В случае вакантной должности первого заместителя главы администрации муниципального образования, исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования назначается Советом из числа заместителей главы администрации муниципального образования.

В силу ст. 40 Устава (в редакции от 14.11.2014) по истечении срока действия контракта или досрочного расторжения контракта должность главы администрации муниципального образования замещается путем назначения на эту должность лица по контракту, заключаемому по результатам конкурса Советом муниципального образования.  

По Решению Углегорского городского суда Сахалинской области  в составе председательствующего судьи Менц О.П. от 20 июля 2015 года г.Углегорск – Дело № 2 -765/2015 г. ( вступившему в законную силу)   – незаконным признано непроведение конкурса на замещение должности главы администрации Шахтёрского городского поселения, в установленные Законом  сроки о замещениии главы администрации,  предусматривающего  опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Таким образом,  в соответствии с Уставом Шахтерского городского поселения  (в редакции, действующей на момент принятия указанных решений  - распоряжением № 162-к от 25.10.2013 года исполнение обязанностей главы администрации Шахтёрского городского поселения Углегорского муниципального района возложено на Крупевского А.Ю. в соответствии с распоряжением главы администрации Шахтёрского городского поселения № 300–р от 21.10.2013)   назначением на должность исполняющего обязанности главы администрации Шахтёрского городского поселения могло послужить только Решение представительного органа, а именно Решение Совета депутатов Шахтёрского городского поселения 3 созыва на замещение вакантной должности главы администрации  ШГП и контракт, заключенный по результатам конкурса на замещение указанной должности  на срок полномочий представительного органа муниципального образования - Совета депутатов Шахтёрского городского поселения 3 созыва.

Вышеуказанные документы, являются  единственным законным подтверждением  сведений  об исполнении обязанностей главы администрации  ШГП Крупевским А.Ю.  при его  выдвижении, регистрации и подаче заявления  о согласии баллотироваться кандидатом на должность  Главы муниципального образования Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района  для участия  в выборах 13 сентября 2015 года.

Распоряжение главы администрации Шахтёрского городского поселения Королевой Л.В. об исполнении обязанностей главы администрации Шахтёрского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области возложенных на Крупевского А.Ю. – заместителя главы администрации Шахтёрского городского поселения, председателя комитета по управлению муниципальной собственностью ШГП, которое носило краткосрочный временной характер до момента проведения Конкурса, в то время как законными и правоустанавливающими документами в соответствии с действующим Уставом  Шахтёрского городсклого поселения (в редакции, действующей на момент принятия указанных решений - распоряжением № 162-к от 25.10.2013 года исполнение обязанностей главы администрации Шахтёрского городского поселения Углегорского муниципального района возложено на Крупевского А.Ю. в соответствии с распоряжением главы администрации Шахтёрского городского поселения № 300–р от 21.10.2013) – является   Решение представительного органа муниципального образования – Совета депутатов Шахтёрского городского поселения 3 созыва  и контракт, заключенный по результатам конкурса на замещение указанной должности  на срок полномочий представительного органа муниципального образования - Совета депутатов Шахтёрского городского поселения 3 созыва (что является   обязательной процедурой по Решению   Углегорского городского суда  Сахалинской области Дело № 2 -765/2015 г.).

В силу того, что кандидат на главу  ШГП Крупевский А.Ю. не предоставил Углегорской территориальной избирательной комиссии документы, подтверждающие законность занимаемой им должности, указанные им сведения о занимаемой должности не подтверждены официально в сооотвествии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и установленными  в соответствии с действующим Уставом (в редакции  , действующей на момент принятия указанных решений)– Решением представительного органа муниципального образования - Советом депутатов Шахтёрского городского поселения  3 созыва – предоставленные сведения кандидатом на должность главы муниципального образования Шахтёрское городское поселение Крупевским Алексеем Юрьевичем основным местом   работы или службы, занимаемая должность, род занятий, которые он указал, как администрация Шахтёрского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, исполняющий обязанности главы - считаются недействительными   сведениями.

Однако исходя из предоставленных Углегорскому городскому суду обстоятельств при принятии судом  19 августа 2015 года мотивированного решения он оставил их без внимания и надлежащей проверки.   

Углегорский городской суд не истребовал в качестве доказательства и законности занимаемой Крупевским А.Ю. должности вышеуказанных документов, а именно -  не обязал предоставить суду - Решение Собрания Шахтёрского городского поселения  3 созыва о назначении проведения конкурса на замещение вакантной должности главы администрации и заключенный по результатам этого конкурса на срок полномочий представительного органа – Контракт с Крупевским А.Ю.

Крупевский А.Ю. был лоббирован на должность и.о.главы Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района самим губернатором Хорошавиным,тогда напрямую с кресла заместителя министра ЖКХ Митрика -  день презентации Крупевского самим Хорошавиным по сей день помнят шахтерцы . В копии трудовой книжки Крупевского предоставленную суду апелляционной инстанции стал общим достоянием тот факт,что Крупевский одновременно 25.10.13 года являлся замминистра ЖКХ области  и  в тот же день был назначен и.о.главы Шахтерского городского поселения. Присутствующий в апелляционной инстанции прокурор по просьбе представителя заявителя по данному факту не вынес представления оставил факт пребывания Крупевского в двух должностях в соответствии с записями трудовой книжки Крупевского без внимания. 

Вопреки требованиям федерального и регионального законодательства Углегорская территориальная избирательная комиссия и Углегорский городской суд первой инстанции  не находят нарушения Законов. Суд апелляционной инстанции Сахалинского областного суда при рассмотрении вышеуказанных обстоятельсв, также не принимает доводов и доказательств по незаконной регистрации Крупевского Углегорской ТИК,  незаконно  занимаемой им должности на протяжении двух лет в должности исполняющего обязанности главы Шахтерского городского поселения и указания этих сведений в заявлении о согласии баллотироваться. Сегодня состоялся суд в кассационной инстанции Сахалинского областного суда,который посчитал действия суда первой инстанции и апелляционной инстанции не нарушающими Закон и принятыми по существу заявленных требований,несмотря на то,что  при ознакомлении с документами Крупевского в суде был выявлен ряд существенных и недопустимых нарушений Законов , ( о них в следующем блоге) как новые доказательства к недопустимости регистрации кандидата -  ныне  действующего и.о.главы Шахтерского городского поселения на должность кандидата на главу Шахтерского городского поселения на выборах 13 сентября 2015 года. Материалы готовятся в Верховный суд РФ. Справедливого  правосудия на Сахалине .......